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2016年《生态城市绿皮书》发布：城市污染水平比GDP增长还快

2016年《生态城市绿皮书》发布：城市污染水平比GDP增长还快

第一农经网讯 昨日（27号）上午，《生态城市绿皮书：中国生态城市建设发展报告（2016）》发布会在京举行。由中国社会科学院哲学研究所、中国社会科学院社会发展研究中心、甘肃省城市发展研究院、兰州城市学院及社会科学文献出版社共同主办。　　绿皮书指出，2014年，生态城市健康排名珠海市位列第一；生态城市环境友好排名三亚市、珠海市、厦门市位列前三；生态城市资源节约排名珠海市、威海市、厦门市位列前三；生态城市循环经济排名三亚市、海口市、深圳市位列前三；生态城市景观休闲排名珠海市、三亚市、厦门市位列前三；生态城市绿色消费排名三亚市、厦门市、惠州市位列前三；生态城市创新排名北京市、深圳市、上海市位列前三。　　绿皮书指出，以绿色发展、循环经济、低碳生活、健康宜居为理念，以服务现代化建设，提高人的幸福指数、实现人的全面发展为宗旨。《报告（2016）》 建立了动态健康指数 评价模型，分很健康、健康、亚健康、不健康、很不健康五个标准对政府城市对284个省、地级城市进行了全面健康评价考核，对政府城市建设投入产出效果及智慧城市建设状况进行科学评价排名，评选出了生态城市特色发展100强。　　绿皮书显示，在中国正在进行的生态城市建设中，城市规划缺乏科学理念，拍脑袋的决定比比皆是。很多地方政府部门的领导并不是城市规划领域的专家，却掌控着城市的发展规划权。吉林省吉林市3亿元建设的客运站闲置，江西省赣州市4.5亿元建设的钟塔公园停摆，诸如此类的政绩工程不绝于耳。不少地方政府的领导到任之后，都要拆一批，建一批，以表现与前任领导的不同。实质上，这是对城市的不负责任，对市民的不负责任，也违反了城市建设以人为本的核心理念。　　绿皮书强调，经济中高速发展使淘汰落后产能设备更艰难。绿皮书指出，经济中高速发展已经成为一种新常态，有些地方官员仍然沉浸于传统的思维，继续靠投资、刺激房地产的投资和要素驱动的思路去解决问题，而对高科技产业、新兴产业以及现代金融业等创新驱动产业并不熟悉，甚至还有抵触。这种心态无不导致新旧产业的博弈，那些落后产能设备，因其仍然能够带来税收而被保留下来。经济的转型，还要面对既得利益集团设置的重重障碍，西方国家在贸易谈判中抬高门槛就是为了自身的利益。中国仍是发展中国家，西方发达国家既恐惧中国传统经济发展模式给生态环境带来不良影响，也恐惧中国跻身绿色产业革命的快车道。因此，在经济发展中存在绿色贸易壁垒与绿色产业瓶颈的尴尬，导致中国落后产能设备的淘汰步履蹒跚。　　绿皮书指出，目前，多数城市都有工业园区，而每一个工业园区基本上都是在郊区或者城乡结合部。不可否认，绝大多数工业园区建立的初衷都是为了招商引资，拉动本地经济。但是，在工业园区的运营过程中，却很少考虑工人的住宿、通勤、子女教育之类严重影响工人生活质量、幸福指数的问题。此外，随着中国经济进入新常态，一些外来企业在享受完免税及其他优惠政策以后，从工业园区直接撤走，造成了大量土地和厂房的闲置浪费。　　绿皮书披露，在推进城中村改造和棚户区改造的过程中，一些政府部门不考虑村民和市民的切身利益，把政绩最大化作为解决问题的出发点。部分工作人员服务意识不强，随意制订拆迁计划，忽视村民和市民的合法权益，在工作中缺乏耐心，缺乏与村民和市民的沟通和交流，导致上访事件此起彼伏。此外，在处理拆迁补偿问题时，政府部门主要关注补偿款是否合理，是否到位，而缺乏对补偿款使用的引导。据报道，因为补偿款导致的家庭纠纷时有发生。　　值得注意的是，有些地方政府单纯追求GDP，不考虑城市的可持续发展。为了实现政绩，不考虑引进企业的性质以及可能给当地带来的环境污染，盲目引进外资企业和外来企业。一些经济落后地区，为了经济快速增长，不惜引进高污染企业。虽然GDP增长了，但城市的污染水平比GDP增长还快，令市民不得不承受环境污染之苦。　　绿皮书提出，一些城市为了经济利益和政绩工程，不考虑城市发展和市民的实际需求，盲目开发城市住宅和新区，导致大量房产空置和资源闲置。　　例如：天津宝坻在北京和天津两座特大型城市之间，是一座号称亚洲最大别墅区的京津新城，可开盘10年来，入住率极低，被外界冠以 鬼城 之称。湖北省神农架开膛破肚建设机场，严重破坏了山体和植被，大量树木因泥石流冲毁、枯死，令人痛心地破坏了当地的生态环境。　　绿皮书认为，在生态城市建设中，城市规划缺乏科学理念，拍脑袋的决定比比皆是，因此，政绩工程负面影响短期内难以消除。

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